一条看不见的“路”，在长三角地区铺就。这条“路”，不是承载车流物流的实体路途，而是奔涌着信息、数据和服务的“高速公路”——长三角政务服务“一网通办”。
3月下旬，上海、江苏、浙江、安徽三省一市人大常委会相继表决经过《促进长三角政务服务“一网通办”规矩》（以下简称《规矩》），该《规矩》将于本年5月1日起同步施行。
作为全国初次政务服务范畴的区域协同立法，它不只是纸面的规矩，更是内容高度协同、步骤高度一致的“联合行动”。它标志着长三角“一网通办”在历经多年实践探究后，以法治方式固化了这一变革立异效果，为这条政务服务的“高速公路”立下了一致、明晰、高效的“交通规矩”。
安徽合肥市瑶海区在政务服务大厅建立长三角地区政务服务“一网通办”归纳服务窗。图为作业人员向市民介绍处理事项。
长三角地区，以不到4%的国土面积，发明了全国近1/4的经济总量。经济要素高频活动、人员来往密布亲近，对跨区域政务服务提出了天然要求。
2018年11月，长三角区域一体化开展上升为国家战略，“一网通办”夸姣愿景加快落地。到现在，三省一市政府联合打造的长三角政务服务“一网通办”渠道已注册300余项政务服务事项，累计全程网办超1532万件。
但是，进程并非一往无前。“曩昔，咱们更多是与来往亲近的兄弟省份‘点对点’自发签定协作协议，像‘结对子’。”上海市黄浦区政务服务中心主任徐喆说，这种形式虽能处理部分问题，但难以构成区域合力，规范纷歧、事项零星，好像散落的“盆景”，难以连成全体的“景色”。
真实的堵点在更深层的准则层面。企业建立、社保医保搬运、公积金异地提取……每项跨省事务的背面，都牵扯着不同行政区域的规章准则、批阅流程、数据规范和事务系统。“表层是网络互联，里层是准则协同。没有一致的规矩，数据跑得再快，也可能在准则‘关卡’前‘刹住车’。”一位长时刻参加长三角“一网通办”系统建造的技能专家坦言。
改动，需求逾越技能层面的准则规划。协同立法，成为要害一招。此次三省一市协同立法拟定的《规矩》，虽篇幅精粹，仅15条，但凝练聚集、直击堵点，旨在构建一致的准则规矩。
“长三角协同立法，中心是以服务国家战略为牵引，以满意企业和大众异地就事需求为导向，将卓有成效的变革效果固化下来，并为处理更深层次的难点、堵点供给法治保证。”上海市人大常委会法工委主任阎锐道出立法初衷。
《规矩》创设的中心准则是“清单处理”。这在某种程度上预示着，往后在长三角能跨省份处理哪些政务服务事项，将由三省一市一起编制、一起发布、动态调整“一致菜单”。“建立这一准则，便是要经过清单化处理、规范化施行，让企业和个人清清楚楚知道，‘跨省份能办什么、根据什么办、详细怎么办’，终究完结‘同规范、无差别、快捷办’。”江苏省人大常委会法工委主任陈志红解说。
这份清单将聚集企业从“出世”（准入）到“死后”（刊出），个人从出世、教育到养老的全生命周期高频需求，并逐渐拓宽方针、法令、金融等增值服务。“本年咱们力求新增100个‘跨省通办’事项，从个人服务为主向企业与个人偏重拓宽，从就事服务向资质资历等跨区域互认同享拓宽，更好推进‘人找方针’晋级为‘方针找人’。”上海市政府办公厅副主任周小燕介绍。
从涣散探究到协同立法，从技能连接到一致规矩，长三角三省一市正在将政务服务，从各自培养的“盆景”打造成一致连片的“景色”。
《规矩》搭建了“四梁八柱”，服务的“血肉”怎么愈加饱满？协同立法要处理的，正是让“跨省通办”不只“能办”，更要“好办”。
在上海市黄浦区政务服务中心的“长三角专窗”，服务专员赵延琼每天的作业，是经过面前的“三件套”——高拍仪、摄像头和耳麦，与屏幕另一头长三角其他城市的搭档“会诊”，一起为企业和大众处理异地就事难题。她的电脑屏幕上，一起显现着上海和姑苏的受理系统界面。
“形象很深的一次，是一家注册在黄浦区的高端服装企业，需求同步处理其在杭州、姑苏分公司的股权改变。按老办法，经办人得两地奔走。”赵延琼回想，经过长三角“长途虚拟窗口”，她与杭州、姑苏两地的政务服务中心专员实时视频连线，三地联审资料，线上实时批改，再经过政务快递流通盖章资料。终究，企业人员“足不出沪”就完结了本来需求屡次跨省份往复的杂乱事务。到现在，仅黄浦区这个窗口，已累计供给长途虚拟窗口服务近500次，服务企业超3200家。
这种“异地帮办、长途处理”的形式，在《规矩》中被清晰鼓舞和支撑。它本质上是将线下实体窗口的服务才能，经过数字化手法进行“空间仿制”和“异地投送”，让身处外地的就事者，都能取得好像在属地窗口相同的“手把手”辅导。
浙江的“浙里办”、江苏的“苏服办”、安徽的“皖事通”也各展所长。在浙江，经过数据同享和流程再造，立异推出“海船开航一件事”集成服务，船主处理出港手续从跑屡次、交多份资料，变为线上一次请求、并联批阅。“咱们正着力打造更多这类‘跨省通办’标志性场景，深化社保卡一卡通、工伤医疗数据快速同享等，把变革行动化为大众可感可及的便当。”浙江省数据局副局长刘璇介绍。
在江苏，依托强壮的政务数据同享渠道，正推进更多事项从“网上可办”向“全程网办”“好办易办”改变。在安徽，“皖事通”渠道深度接入长三角服务系统，安徽居民在沪苏浙作业日子，处理社保、公积金等事务也益发顺利。
从“长途虚拟窗口”的交心帮办，到“政务服务连锁店”的协同网络，再到各地特征使用的不停地改善改造，长三角“一网通办”正将立法建立的规矩，转化为一个个让企业更省心、大众更适意的生动实践。
长三角“一网通办”的促进和深化，其含义远超政务服务自身。它经过“同享”降度易本钱，优化区域营商环境，终究服务于一个更高的“共赢”方针：促进要素自在活动，完结资源高效装备，助推长三角一体化开展。
《规矩》专章着重夯实数据同享与安全根底，要求依托全国一体化政务大数据系统，建成长三角数据同享交流渠道，一致事务数据规范，并加强全生命周期安全防护。现在，三省一市政府已协同拟定《电子证照同享使用规范》《公共数据分类分级攻略》等5项区域区域规范，建成长三角政务数据同享渠道，完结40类高频电子证照同享互认、会聚数据目录924项、注册挂载数据资源1336个，为完结更广泛和高效的数据同享打下根底。
正是经过这一些同享的数据，长三角困难学生教育赞助，经过数据比对可完结“免申即享”，已赞助完结超2.4万人；长三角居民异地购房提取公积金可全程网办，已办结超4.6万笔。安徽省数据资源处理局相关担任这个的人说：“数据的顺利活动，让‘皖事通’不只能服务本省居民，更让安徽居民在长三角任何一地都能享受到快捷的异地服务。”
更深层次的“共赢”，体现在区域开展生态的优化上。对上海而言，“一网通办”的深化继续提高了总部经济的黏性与纽带功用，使上海可以更高效地服务辐射长三角。关于苏浙皖的各城市，则能更好地接受工业资源、完结精准引流，凭仗更优的营商环境招引企业落户。
关于企业，最直接的感触是运营本钱的下降和功率的提高。一家在长三角具有多个分支机构的科创企业担任人算了一笔账：“曾经处理跨省份事务，差旅、人力、时刻本钱很高。现在渐渐的变多的事能异地办、线上办，甚至在一个窗口就能联动办妥，估量能为企业节约至少15%的政务和谐本钱。这让咱们更愿意在长三角追加布局工业链。”
“《规矩》不只是技能的联通，更是管理理念的协同、准则规矩的一致和开展生态的共建。”阎锐说，“一网通办”这条法治护航、数据驱动、服务高效的政务服务“高速公路”，将有力助推长三角地区高质量开展。
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